虽然牧浩洋对局势做出了准确判断，但是以当时的手段，他根本无法证明自己的判断是正确的。原因是，部🖯🖉🐮署在扶桑、琉球群岛与菲律宾群岛的岸基反潜巡逻机根本到不了密克罗尼西亚，而且周渝生已经把续航能力🃨较强的攻击核潜艇派往东太平洋与南大西洋了，剩下的攻击核潜艇又过与老旧，不适合执行侦察任务。虽然印度尼西亚的东部地区离密克罗尼西亚只有一千多公里，但是该地区非常偏僻，没有可以支持岸基反潜巡逻机的基地，也就没办法部署反潜巡逻机。
当时，牧浩洋能够⛲🞓📱依靠的，只🝻有舰载航空兵🃟🙄🇸。
问题是，如果动用舰载航空兵，将很有可能暴露行踪，因为舰载预警机能在较远的距离上发现侦察机。要知道，牧浩洋费尽心🝙机、动用四十八艘全电动潜艇扩大“潜艇禁区”，就是不想暴露行踪。如果中国海军的舰载战斗机出现在密克罗尼西亚，就算弗伦奇是笨蛋，也能想到中国舰队已经南下。[]
如此一来，在战术规划上，或者说😲🅗在侦察战术上，遇到了🛕🜋一个巨大的难题。⛖🚘📭
这个时候，舰队航空作战参谋🝻提出了一个建议：用战舰顶替舰载战斗机，去执行侦察任务。
看上去，这个建议极为荒谬。
要知道，战舰的航速非常慢，而且对海⛛探测距离也就几十公里，根本不适合执行侦察任务。
可是仔细想的话，这个建议却非常有价值。
原因就是，美军舰队肯定会加强防空警戒，即便不扩大防空巡逻范围，也会让舰载预警机在舰队上空巡逻。更重要的是，为了避免暴露行踪，舰载预警机肯定会让雷达以被动方式工作。由此产生的结果就是，舰载预警机能够及时发现逼近的🞬🗓侦察机，却不见得能够及时发🝝现战舰。原因很简单，舰载预警机在以被动方式进行警戒巡逻的时候，对战舰的探测距离不会超🞊过三百公里。相反，战舰上的雷达在以被动方式工作的时候，对飞行高度在一万米左右的飞机的探测距离超过了三百公里。也就是说，战舰能够提前发现高飞的舰载预警机，也就能以此判断出美军舰队的大致方位。
牧浩洋采纳了这个建议，并🗣🝝🌅且🝻组建了两支“侦察编队”。
按照他的安排，每支侦察舰队有四艘对地打击型大型综合战舰与🖠📽☱四🃫艘反潜战舰，一支向东航行，另外一支则向南航行。
从这个安排能够看出，这绝不仅☈♂仅是“侦察编队”。
要知道，这些战舰离开了“潜艇禁😲🅗区”之🁆后，很有可能被美军潜艇发现，也就⚐🐧有可能暴露行踪。
由🛕🜍此可见，牧浩洋⛲🞓📱这么做，主要还是放出🁆了两个诱饵。
如果美军舰队发现了这🎽🖠🔅两支“侦察编队”，就很有可能做🛕🜋🛕🜋出错误判断，从而集中力量攻击“侦察编队”。
不🛕🜍可否认，“侦察编队”遭到重创的可能性非常大。
重要的是，牧浩洋能够获得至关重要的反击机会，即在美军舰队攻击“侦察⛖🚘📭编⚐🐧队”👝的时候发起攻击。
当然，并不是所有人都赞同这么做。
龚继飞就提出了反对意见，认🝻为这么做将大幅度削弱舰队的防空力量，使舰队在遭到攻击时难以应付。