问题在于把权力🎯装在笼子里。在权力范围之内，在笼子之内，可以纵横驰骋，出了笼子，再想🈐用权力搞事，就🚡🔽寸步难行。
问题在于把权力置💕于各方面的有效地监督之下，因为大家有一🜺个共同的认识——没有监督的权力差不多必然导致。……
但是，在袁世凯那个年代，在封建特权制度下，以上的这些🞦是不可🅿能实现的。
封建统治本质上人治而不是法制，归根结底是长官意志决定一切。铁打的衙门流水的官，就算袁🀥⚠💵世凯的肃。贪能取得☎很大的成效，他离开了也未必能继续，这也是人治体制必然的局限性。
袁世凯🚦手下的一个即用知县叫周子荫，他这样的🖖💦评价袁世凯的整😹🆐饬吏治
在外省未做官时，“常🍼闻北洋用人行政之善”。
及分♥发直隶后，“默察官界之芜杂，吏治之🌈☳苟且，人员之壅塞，风气之颓衰，迴非意计之所及。设官为民，至此可为寒心。……
“近年举行新政，直隶负全国模范之名，不意外州县敷衍或较他省为甚者。……（官吏）流品之庞杂日甚，亦运动之术日工。查直隶自道、府以至未秩，数逾虎贲（🍻意为三🙒千），盖候补而外，后补者数百，投效咨调者数百，并无官职而冒充职衔及未经分发者又为数百，🔴故有谓北洋为当时官界逋逃薮者。……
“他省兼差一、二💕为罕，直隶兼差四五以🌞⛱为常。他省有兼差而不兼薪，直隶有兼薪而不到差。往往一局之中办事🌠🀣⚎而不负责任者不是官长，而是司事，书记。复有专门安置私人之冗差，结果造成＇五羊十牧＇还有无以名之者曰候差，无所事事。……
“此北洋之特色，为各省所罕见。”
什么意思，至少在人浮于事方面，直👕隶比别处要差得多。
这🐡🁘也难怪，袁世凯总督直隶🔹🅤，资格又不老。我🖝📩🝟们常说宰相家人七品官，朝中的那些官袁世凯哪个能惹得起，谁找他安排个人他不都得接一条腿去办。
他🐡🁘有事求人家也少不了，人家有求于他，他可能求之不得。🞦
位置就那么多，没地方安排，只好“五🁠🗜羊十牧”了🛃🙬🍢。
有的人安排🔑了职务，但什么也干不来，就只能是办事者非官长。
有🐡🁘人安排了，又不能到位，只能是只发薪不见人。🛃🙬🍢
袁世♥凯那么知下情的🄑人，这种情况他能不知道吗？知道了他又能怎么样？反正都是吃皇粮，不用袁世凯从自己口袋里拿一个子儿。
或许，有那句在外省未做官时，常闻北洋用🌈☳人之善就够了，因为，袁世凯要的就是政绩。
有人问道，袁世凯💕这么努力的反，他自己怎么样？他🜿贪不贪呢？