因为对这三县势在必得，凌云做🇲完部署后立即进行实施。
他的部🍧署从两方面进行，一方面是兵力调整，另一🔽方面是后勤补给。现在所占领的三县之地，除平谷🕞县驻有赵正和秦涛的三千五百人外，其余两县均只有一千兵马。为了确保必要的防守力量，凌云将渔阳城的幽州降军分别派往三个县城，每县派两千人。令三县主将就地训练，如遇战事能随时投入使用。
公孙瓒的兵马多集中在潞县一带，距离平谷较近。而平谷东南方是🛖🜜🂻刘虞控制的无终县，这个区域情况比较复杂。凌云安排的兵马较多，并令平谷县的防务由赵正负责，秦涛暂任副🃱🛢🞁手。
后🁏🄷勤补给方面，凌云令燕山大营中的飞狼部校尉董君率领两千人马负责🜶🆨运送粮食至犷平、平谷、傂奚三县🙜。
由于新建了十一座石场，石材的产量剧增。凌云上次回燕山见赵云时🅼🞷，大营外围的城墙建造已接近尾声。一待城墙全部建完，所有采石场生产出来的石材便无须消耗在城墙上，而是全部当作💯商品卖掉，换来大量虚拟币。这样一来，凌云在经济上的压力便减轻了许多。
由于那三个县城是公孙瓒采取的战略性撤出，城中的粮食都事先转移走，凌云的人马进去之后，直接面临🙜着缺粮的困境。
燃眉之急解决完，凌云又下了一道命令。让犷平、平谷、傂奚三县的主将按照渔阳县的做法进行土地分配，促进农业生产。同时，他还派了🐨一些有经验的人员去各县指导。说是有经验，其实就是现抓了现卖，干了几天，对这事熟🐞🁀悉一些而已。
不得不说凌云的处置非常得力，不到十天的时间，三个县城的🚤局面迅速稳定下来，百姓有了官方的承诺，很快投入到农业生产中⛘🚪🖋。
这段时间，凌云经过深🙼思熟虑出台了两项新制度——军饷制和俸禄制。
这两项制度是凌云根据汉朝的实际情况，再结合🐰🃡后世的一些制度制定的。东汉的兵制中并没有军饷一说，大多数都采取屯田制，相当于后世的联产承包责任制。种出来的粮食大量上交后，军士所得只是很少的一部分。这种制度的弊端很大，会造成军不军、民不民的情况出现，严重影响军队的战斗力。而且军队的流动性很大，有时种完庄稼，而后军队由于各种原因调防，所付出的辛🔰🄎苦都付之流水。所以说，汉朝🙨的军制非常不科学。
随着将土地分给平民耕种，并且各种赋税都采用挂单记帐的形式，使务农成为一项很不错的选择。这是一个好现象，但凌云以前采取的制度是军功制，有功劳的军士可以得到赏赐，换句话说💯没有功劳的人就什么都拿不到。这与任务的分配关系很大，有些不可能建立军功的任务是根本拿不到奖赏的。而且在大规模作战中，军功的核实事项非常困难，很难做到真正的公正。
先前的军功制是建立在只有💯数百人军队的基础上🐰🃡，而且都在他统一领导下防守大营时制定的。现在他的军队总数已达两万多人，尤其是有大量幽州的降军，如果让他们觉得当兵不如种地，那将会出现很严重的后果，所以出台军饷制势在必行。
凌云将军饷定在每名普通军士月饷相当于三个人一月口粮的标准。这样一来，家中有耕地的军士可以额外获得一份收入，即使🏾家在外地的军士也可得到粮食养活家人。相比于其他军队来说，这个条件非常优厚，对以后收编其他军队和招募军士都非常有利。
眼下，让凌云每月足额拿出这些军饷还有一些困难。对此，凌云实施了另一项附加措施，凡不按月领饷的军士，可按推迟时间获得相应的利息。这样一来，不着急用粮的军士自然不会去按月索要军饷。至少凌云自兵🆒🎿营中购买的兵士便是如此。他们都是老哥一个，要是按月领的话，还得看管着，要防盗防鼠，要不就得天天背在身上。
至于军🍧饷的缺口，凌云准备等百姓的日子💍🐢🁡过好了些，逐渐收取🚤挂帐的赋税。根据估算，这些赋税收上来之后，不但能补足军饷的缺口，还能略有赢余。
而俸禄制则是相对将官制定的，🇲在现在汉朝官员的标准上增加两成，领取🙘办法参照军饷。
同时，原有的军功奖励制度并未废除，凌云会根据将士所立军功的多少进行赏赐。当然，赏赐什么，赏赐多少都由凌云说了算🏾，现在不制定统一标准。
这两个制度一出台，立即在军中刮起一阵狂热的风暴。一时之间，军心大振，士气高涨，尤其是那些幽州降军更是欢喜异常。他们都没想到会因祸得福，投在凌云帐下反而拣到了天大的便🈡宜。
这股风暴不但在凌云军刮了起来，而且还蔓延到周🔽边各地，蔓延到了刘虞和公孙瓒的军中。一些负面情绪因为这个消息的到来开始在他们二人的军中悄悄滋生。