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三、民团不能介入公共事务
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四、民团的行动范围
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这是光复都督府拿出的《民团管理条例》修改稿，原本都督府想用高压手段彻底解散民团，不过经过讨论和实践，最后弄出了这个一个比较倾向于热水煮青蛙的方式。强行解散民团的话效果不好，很多人此时也会担心。最后制定这个管理条例的基础理念是，允许民团以一个向心力比较强的组织存在。民团成为纳税大户。民团成员被排除在体制之外。民团拥有某种程度的防匪义务。
看完这文件之后，沈心疑惑的问道：“罗参谋长，都督府这么搞，等于是让民团乖乖当狗，咱们不仅不给狗吃的，还得让狗们反过来给孝敬。民团岂不是要造反么？”
罗大纲舒舒服服的做到椅子上，这才答道：“造反好啊！他们造反之后咱们正好一网打尽。不过他们有没有这个胆子造反，倒是个值得看的事情。”
沈心可没有这么轻松，“他们现在自然不肯和我们打，不过他们会等机会。咱们稍有可趁之机，他们只怕就会动手。”
罗大纲摇摇头，“咱们有可乘之机，这是咱们的事情。他们起来造反，那是他们的事情。最后造反能不能成，我看他们一点希望都没有。等到那时候，咱们可就不用对他们有丝毫客气。该抄家抄家，该砍头的就砍头！”
说完这些之后，罗大纲看着沈心那种不安的表情，忍不住笑了，“沈老弟，等你经历过这些事情之后就知道了，有些时候不是你不想杀他们，他们就会领你的情。我现在给你说，我们没有打进梧州城就是错的。我们没有打进梧州城，这些人就真的不知道厉害。”
第二天下午，几名民团头子并没有按时赴约。第三天，他们也没有出现。最新得到的消息中，梧州城内的团练们正在秘密与梧州城内外的各股势力联络。
沈心当时就召开了会议，这次的会议大大出乎他的意料之外。其他光复会会员们都支持罗大纲的思路，对于民团以及其他势力必须进行一次大清洗。而且罗大纲从广州见了韦泽，也详细的问了政治委员的权限所在。沈心作为会议召集人，凡是没有经过会议通过的决议不能执行。但是会议上只要没有违反光复都督府的纲领和原则，大伙可以通过讨论来决定具体执行过程。
对于光复都督府而言，现在的重点是稳定地方秩序，控制梧州的航路安全，尽可能将靠本份劳动吃饭的百姓拉拢到梧州地方政权手中。从这几个原则出发，沈心提出的那种联合的策略遭到了一致反对。反倒是罗大纲提出的消灭民团和一部分在珠江航路上“有影响力”的艇军首领，完全被这帮中高级军官们接受。
“只要把这帮领头的除掉，想认真讨生活的百姓自然就会到我们这里来。断人财路胜过杀人父母。只要咱们现在继续控制航路，只要咱们把这江上的买卖都归到咱们来管，咱们和他们就是不死不休。”罗大纲大声说道。
沈心也毫不示弱的反驳道：“太平军在长江上控制航路，可就没有这等事！”
“呵呵！”“哈哈！”会议上两广出身的军官们纷纷笑出声来，仿佛沈心说出了什么天大的笑话一样。
沈心毕竟只有二十岁，虽然当了两年政府部门的临时工，又经过了不少事情，却还免不了少年心性，遭到普遍的嘲笑之后，他也真的恼了。涨红着脸，沈心大声说道：“这有什么好笑的？”
罗大纲没有嘲笑，不过他脸上带着的是长者看少年人的那种居高临下的笑意，“沈老弟，这里不是长江，这里是珠江。我们面对的也不是什么安徽人、湖北人、江苏人。我们面对的是两广的人，长江两岸的人怕官府，我们两广的兄弟可没人真的把官府放在眼里！在两广，谁的刀快，谁的刀利，谁才能发号施令！靠嘴说，根本没用！”