11月25日，杨士琦和奥匈帝国皇后齐塔在布达佩斯大饭店举行秘密谈判。
谈判开始之后，杨士琦就说道：“皇后殿下，既然您代表贵国皇帝卡尔一世，那么我首先要声名我方的立场，我方不可能完全不顾今年年初美国总统威尔逊提出的十四点原则，我知道，这十四点原则中的第十条对贵国最为不利，在不违背这条主要宗旨的原则下，其他的事情都是可以商量的”
齐塔皇后也知道华国肯定不能公然做出与协约国主要宗旨相违背的事情，在来之前，卡尔一世就明确告诉他，不要指望保留奥匈帝国皇帝的现有所有权利，能够保留奥地利和匈牙利就已经很不错了，但是如果能够保留很多的土地就尽量保留。
齐塔皇后思考几秒钟后说道：“尊敬特使阁下，我方可以同意让治下个各民族自治，他们甚至可以脱离帝国成为主权国家，但是我方希望保留奥地利公国和匈牙利王国的统治权，在此基础上，我方愿意无条件投降”
杨士琦笑道：“那我方为什么要答应贵方呢？”
齐塔皇后知道，对方这是想要好处了，她也不知道华国方面的胃口有多大，因此心里也没底，只能试探道：“不知道贵方有何要求，特使阁下大可以提出来，只要能够让我们保留奥地利公国和匈牙利王国的统治权，维护卡尔一世皇帝在上述两个地区的权威，任何问题都可以商量”。
杨士琦笑了笑，从助手手中接过一个文件夹递过去，“皇后殿下，我方的要求都在这里了，您可以看一下”
齐塔皇后接过文件夹看了看，顿时脸色大变，看完之后她脸色苍白地抬头看着杨士琦道：“特使阁下，贵方的要求太过苛刻了，我们实在无法接受。这第二条和第四条倒是可以商量，但是其他条款超出了我国能够承受的能力范围，如果我方答应这些条款，我和我的丈夫都将受到万世唾骂”。
杨士琦笑道：“皇后殿下不必着急。既然是谈判，只要我们之间有共同的诉求，就能够谈到一起，总会有让双方都能够接受的条件的，不是吗？”
这场谈判进行到一个小时的时候就再也进行不下去了。对于双方的要求和条件，对方都存在着无法退让的情况，因此，谈判只能终止。
11月26日，谈判继续进行，这次双方各自都做出了一些让步，虽然谈得没有第一次那么艰难，但这次也不轻松，双方使出浑身解数，既然在几条主要条款上没有达成协议。
齐塔皇后坚持哈布斯堡王朝要控制奥地利公国和匈牙利王国。可以放弃波希米亚王国捷克达尔马提亚王国克罗地亚南部狭长沿海地带加里西亚洛多梅里亚王国乌克兰西部加上波兰东南一小部分布科维纳公国乌克兰西南一小部分卡林西亚公国斯洛文尼亚南部靠海地区卡尼鄂拉公国斯洛文尼亚和克罗地亚中部各一部分萨尔茨堡公国奥地利西南一小部分西里西亚公国波兰南部施蒂利亚公国奥地利东南部摩拉维亚侯国斯洛伐克大部分蒂罗尔和前阿尔卑斯地区意大利北部滨海省份克罗地亚西南沿海地带克罗地亚斯拉沃尼亚王国克罗地亚大部阜姆自由市雅斯特波斯尼亚和黑塞哥维纳波黑地区等以上领土的控制权。
但是华国方面不能让卡尔一世还控制奥地利和匈牙利，匈牙利的面积过大，它不仅包括后世匈牙利，还包含罗马尼亚西部的特兰瓦西尼亚高原，面积十分广大，此时的罗马尼亚只是很小的一部分。杨士琦坚持哈布斯堡王朝最多只能控制奥地利公国卡林西亚公国萨尔茨堡公国施蒂利亚公国
而杨士琦要求的条款之中有一条要求齐塔皇后将奥匈帝国内大部分正在开采的矿山和矿井都卖给华国商人，齐塔皇后如果答应，那么以后奥匈帝国所有的矿产就会被华国控制，奥匈帝国将面临没有矿石可用的境地。
齐塔皇后当然不可能答应，实际上她没有权力做这个主。要知道奥匈帝国虽然是一个帝国，但是这个帝国是由多个王国和公国组成，这些公国和王国都享有很高的自治权利，特别是匈牙利王国和东南沿海的几个公国和王国。矿产和矿井等这些重要的战略资源都被各个王国和公国的贵族们掌握着，所有权在他们手上。
在这个问题上，双方谁都不肯让步，齐塔皇后不得不发电报回维亚纳征求卡尔一世的意见。
“殿下，皇帝陛下发来的回电”侍女杰西卡拿着一份电报走进客房对正站在镜子前梳妆的齐塔皇后说道。
“陛下怎么说？”
侍女杰西卡说道：“陛下在电报中说，受哈布斯堡家族控制的矿产资源只有卡林西亚公国和萨尔茨堡公国以及奥地利公国境内的矿产资源。另外波黑地区由于是属于帝国直接管辖，所以矿产资源也属于哈布斯堡家族，其他王国和公国的矿产资源所有权都不在哈布斯堡家族的控制之中，如果对方一定要求购买矿产资源的话，可以将卡林西亚萨尔茨堡和波黑地区的矿产资源卖给他们，当然这肯定是不能收钱的，只能签署一个所有权转让仪式，另外为了得到华国方面的庇护，我们可以考虑从雅斯特和扎达尔两个城市分别选一处地方作为对方的军事基地，一旦事后我国遭到其他**出去国家的攻击，我方可以请华国方面出面干预陛下指示，形势不允许我们犹豫过多了，西线战事已经对德国极为不利，尽管英法美三国也已经打到筋疲力尽，但是华国方面却拥有强大的攻击能力，目前华国第六军团已经攻占摩拉维亚全部和波西米亚大部，就连南下增援的德军二十万人都被对方打了回去，目前想要请德军支援已经不可能了”。